La movilización de personas de un país o región a otro en búsqueda de mejores oportunidades de empleo se ha convertido en un factor de importancia para el fortalecimiento de la economía globalizada.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) estimó que en 2019 los migrantes laborales en el mundo ascendían a unos 169 millones de personas, cifra que representa alrededor del 5 % de la fuerza laboral a nivel global (International Labour Organization (ILO), 2021).
En el caso específico de la República Dominicana, la inmigración se encuentra motivada, marcadamente, por fines laborales. De hecho, los datos levantados en la Encuesta Nacional de Inmigrantes del año 2017 evidencian que, del total de 847,979 personas inmigrantes y sus descendientes residentes en el país, unas 422,036 personas corresponden a población ocupada (49.76 % de la población total de inmigrantes).
Del mismo modo, al desagregar la información de población extranjera ocupada en el país según rama de actividad económica, se puede visualizar que existen cuatro sectores donde se concentra la mayoría de la población extranjera ocupada (79.4 %): agropecuario, construcción, comercio y turismo.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la ENI-2017.
Sin embargo, pese a la visible incidencia de mano de obra extranjera en el sector construcción, la data existente, en términos de la demanda de dicha mano de obra, es limitada. Algunos autores han expresado que la razón de esta debilidad en cuanto a escasa información se debe a que, hasta la realización de la Encuesta Nacional de Inmigrantes en el año 2012, el país no contaba con un instrumento que estimara de manera fiable la población de origen extranjero en el país (Ciriaco & Gratereaux, 2020).
Si bien se cuenta con estimaciones de la población inmigrante en el sector construcción, derivada de la ENI, para los años 2012 y 2017, estos datos generales no permiten profundizar en un análisis específico ni representativo para el subgrupo de inmigrantes que trabaja en ese sector. Otro aspecto relevante en cuanto a producción de datos es que se ha roto la periodicidad quinquenal de esta importantísima operación estadística al ser pospuesta la ENI correspondiente al año 2022.
En respuesta a las necesidades de información sectorial desagregada en función de las especificidades de cada sector, en el año 2020 el INM RD diseñó y puso en marcha un programa de medición de la demanda de mano de obra extranjera, pensado como una iniciativa para mejorar la gobernanza de la migración laboral en República Dominicana ante la posibilidad de contar con información fiable y desagregada para para la oportuna toma de decisiones en los principales sectores de inserción de mano de obra extranjera: agricultura, turismo y construcción.
A la fecha, el programa ha rendido frutos, habiendo publicado dos estudios de corte cualitativo para los sectores agrícola y turismo, además de haber levantado la primera encuesta sectorial agrícola sobre demanda de mano de obra extranjera en 2022 (ENAGROT).
En este año, con apoyo financiero del Banco Mundial, a través del proyecto “Respuesta multisectorial a la movilidad humana (RMMH-RD)”, se estará realizando el estudio de carácter mixto sobre mano de obra extranjera en el sector construcción, con el objetivo de describir su lógica, dinámicas y necesidades y obtener insumos para el posterior diseño de la encuesta sobre demanda de mano de obra extranjera en dicha rama de actividad económica. Se espera que los hallazgos de estas investigaciones contribuyan a la formulación de políticas públicas integrales que repercutan de manera positiva en el mercado de trabajo dominicano.
Fuentes consultadas
Ciriaco, A., & Gratereaux, C. (2020). Estimación de la demanda de trabajadores extranjeros en los sectores construcción y agropecuario en República Dominicana. OIM-INM RD-OIT. Santo Domingo.
International Labour Organization (ILO) (2021). ILO Global Estimates on International Migrant Workers.
Angeline Molina
Analista de Políticas Públicas
Departamento de Investigación y Estudios Migratorios